20. 7. 2020

Novinky z evropské legislativy v červenci

Zahájení veřejné konzultace o akčním plánu pro demokracii

Evropská komise zahájila veřejnou konzultaci o Akčním plánu evropské demokracie (EDAP). Možnost účasti prostřednictvím odpovědí na dotazník bude k dispozici od 15. července do 15. září 2020. Souběžně byla také zveřejněna také tzv. cestovní mapa, u níž je možnost odpovědět otevřena do 27. srpna. Jak naznačil kabinet místopředsedkyně Evropské komise V. Jourové zejména během nedávných webinářů s týmem EMMA-ENPA, EDAP se zaměří na tři oblasti, konkrétně to jsou „Integrita voleb a politická reklama“, „Posílení svobody médií a pluralita médií“ a nakonec „Řešení otázky dezinformací v EU “. Cílem této iniciativy Komise je na jedné straně bojovat proti dezinformacím a přizpůsobit se evoluci hrozeb, které mají význam z hlediska voleb do EU, a na druhé straně podporovat svobodná a nezávislá média, jak uvedla místopředsedkyně Jourová na Twitteru. Do konce tohoto roku se očekává návrh dokumentu, který pravděpodobně bude obsahovat legislativní a nelegislativní opatření, která by měla zajistit jednotný přístup k posílení odolnosti demokracie v EU. EMMA a ENPA budou reagovat na veřejné konzultace po prozkoumání dokumentů a jejich vyhodnocení z hlediska zájmů vydavatelů.

E-privacy

Pracovní skupina pro telekomunikace se poprvé setkala pod vedením německého předsednictví, aby projednala dokument, který má v úmyslu poskytnout pohled na směr, kterým se má ubýrat předsednictví v případě formulace dvou nejdůležitějších aspektů nařízení: metadat a přístupu ke koncovému zařízení při umisťování cookies a dalších aplikací pro sledování provozu. Jak bylo oznámeno, zdá se, že velká většina členských států se nyní zdráhá podporovat zavedení legitimního zájmu jako základu pro umisťování souborů cookie a dalších aplikací. Další státy však stále formulují stanovisko k dokumentu německého předsednictví. Předsednictví bude shromažďovat písemné odpovědi zemí do 24. července.

Platformy

Skupina odborníků Evropské komise pro online platformy a online ekonomiku zveřejnila zprávy o pokroku v ekonomice online platforem: zprávy budou součástí podkladů shromážděných k nadcházející iniciativě týkající se předběžné regulace systémových platforem v rámci balíčku Digital Services Actu. Tyto předběžné zprávy poukazují na nerovnováhu tržní síly ve vztahu mezi online platformami a jejich uživateli na několika úrovních, jako je například přístup k datům a diskriminace jako možné zdroje problémů. Komise se v současné době snaží získat reakce zúčastněných stran na závěrečnou zprávu, která by měla být přijata do konce roku. Lhůta pro odpovědi zúčastněných stran je do 8. září 2020.

Nařízení o vztazích mezi podniky (P2B) nabylo účinnosti: Od 12. července 2020 musí platformy vyhovět požadavkům daným nařízením P2B (platform to business). Cílem tohoto nařízení je podporovat spravedlivost a transparentnost jednání online platforem. Text nařízení byl kritizován mnoha odvětvími, protože požaduje stejné zacházení se všemi platformami bez ohledu na jejich velikost, tržní sílu a dosah. Další informace naleznete zde.

Komise (stále) zvažuje předložení návrhu na digitální daň: Podle neformálního zdroje by Evropská komise mohla počátkem roku 2021předložit návrh na digitální daň, aby její výnos mohla začlenit do rozpočtu EU nejpozději do 1. ledna 2023. Jednání o zavedení digitální daně zatím probíhala na úrovni OECD. EU a USA tam však dosud nedospěly k dohodě. EU odhaduje, že zavedení takové daně by mohlo do rozpočtu EU přinést 1,3 miliardy EUR, což by EU pomohlo při jejím zotavení z krize COVID-19. V případě neúspěchu jednání se Spojenými státy by měl být zveřejněn návrh Komise na digitální daň. EU však v tomto směru dosud neučinila žádné oficiální oznámení.

GDPR

Setkání výboru Evropského parlamentu pro občanské svobody LIBE s komisařem Reyndersem o provádění GDPR: Dne 13. července byl komisař Reynders pozván na zasedání výboru LIBE o provádění GDPR. Při té příležitosti uvedl, že GDPR pomohlo zvýšit povědomí o právech uživatelů na soukromí. Jeden z jeho hlavních cílů, kterým je harmonizovaný přístup k regulaci ochrany osobních údajů ve všech zemích EU, však zůstává nezměněn.

 

Soudní dvůr Evropské unie prohlásil, že ochrana poskytnutá štítem EU-USA na ochranu údajů je podle GDPR protiprávní: Dne 16. července vyhlásil Soudní dvůr Evropské unie (CJEU) za protiprávní přiměřenost ochrany poskytované štítem EU-USA na ochranu údajů z hlediska GDPR. GDPR stanoví, že k přenosu údajů do třetí země může dojít, pouze pokud třetí země zajistí odpovídající úroveň ochrany údajů. Rozhodnutí uvádí, že štít na ochranu údajů uzavřený mezi USA a EU nesplňuje požadavky na přiměřenost úrovně ochrany požadované GDPR.

Autorská práva

Evropský soudní dvůr rozhodl o protiprávním nahrávání filmů: Lucemburský soud vydal dne 9. července zprávu a předběžném rozhodnutí ve věci „Constantin Film Verleih GmbH vs. YouTube LLC a Google Inc.“. Stanovuje, že podle směrnice, pokud je film nahráván na online video platformu bez souhlasu držitele autorských práv, směrnice 2004/481 nezavazuje soudní orgány, aby nařídily provozovateli video platformy, aby poskytl e-mailovou adresu, IP adresa nebo telefonní číslo uživatele, který daný film nahrál. Směrnice, která stanoví povinnost zveřejnění „adres“ osob, které porušily právo duševního vlastnictví, se vztahuje pouze na poštovní adresu.

Avocat General Øe doporučuje ve 256-stranovém stanovisku Evropskému soudnímu dvoru, aby rozhodl, že provozovatelé online platforem, jako jsou Youtube a Uploaded, NEJSOU přímo odpovědní za nezákonné nahrávání chráněných děl uživateli těchto platforem podle směrnice Infosoc. Avocat General Øe však navrhuje, aby bez ohledu na otázku odpovědnosti těchto provozovatelů za uložené soubory mohli nositelé práv získat podle právních předpisů EU soudní příkazy vůči těmto subjektům, které mohou posledně uvedenou povinnost uložit.

Novinky z vnitrostátní legislativy

Dokument o společném postoji předsedy Francouzské nejvyšší rady pro audiovizuální záležitosti a předsedy Mediální komise Severního Porýní-Vestfálska k nadcházejícímu Digital Services Actu: Roch Olivier Maistre, předseda Francouzské nejvyšší rady pro audiovizuální záležitosti, a Tobias Schmid, předseda Mediální komise Severního Porýní-Vestfálska, spojil své síly a vyzvali Evropskou komisi, aby zajistila právní jistotu ve svém nadcházejícím návrhu Digital Services Actu. Zdůraznili potřebu jasné harmonizace právních předpisů členských států o digitálních službách, zejména o svobodě projevu, aby se, vzhledem k přeshraniční povaze internetu, zajistil volný digitální prostor.

Belgický úřad pro ochranu údajů pokutoval společnosti Google Belgium částkou 600 000 EUR za nedodržení GDPR a „práva být zapomenut“: Dne 14. července vydal belgický úřad pro ochranu osobních údajů (DPA) rozhodnutí, kterým uložil společnosti Google Belgium pokutu 600 000 eur, nejvyšší pokutu udělenou DPA k dnešnímu dni v Belgii. Google odmítl žádost belgického občana, aby nebyl uváděn ve výsledcích vyhledávání vzhledem k určitým článkům, které považoval za škodlivé pro svou pověst, a způsobující jeho neopodstatněné obtěžování. Belgický úřad DPA prohlásila společnost Google za nedbalou, protože obtěžování mělo vážné důsledky pro život občana. Toto rozhodnutí belgického orgánu je zvláště důležité, protože stanoví, že společnost Google Belgium by mohla být považována za odpovědnou za činnosti společnosti Google LLC jako správce údajů, jelikož tyto dva subjekty jsou neoddělitelně propojeny subsidiaritou své odpovědnosti.

Novinky

Globální index dezinformací vyzývá inzerenty, aby ukončili financování dezinformačních webů hostovaných velkými technologickými společnostmi: Podle Globálního dezinformačního indexu (GDI) velké technologické společnosti, jako je Google nebo Amazon, zaplatily dezinformačním webovým stránkám šířícím dezinformace o COVID – 19 nejméně 25 milionů USD jako příjmy z reklamy. GDI vyzývá inzerenty, aby reagovali na laxnost big tech platforem a zvýšili kontrolu nad svými reklamami a způsobem, jakým se objevují, a koho financují.

Nadcházející akce

27. července: Slyšení podvýboru amerického soudu pro antimonopolní zákony o online platformách a tržní síle: Zkoumání dominance Amazonu, Facebooku, Google a Apple.

28. září: Hlasování výboru Evropského parlamentu pro vnitřní trh IMCO o návrhu zprávy poslance Evropského parlamentu Agia Saliby na téma „DSA: zlepšení fungování jednotného trhu“

Rozhodnutí týdne

Evropský soudní dvůr rozhodl ve prospěch irské daňové politiky vůči společnosti Apple - Dne 15. července vydal tribunál rozsudek v případě, který generální ředitel společnosti Apple Tim Cook označil za „totální politickou hrůzu“. Soudní dvůr zrušil rozhodnutí Komise, které prohlásilo irská daňová rozhodnutí ve prospěch společnosti Apple za porušení pravidel státní podpory, a prohlásil, že Irsko by nemuselo získat zpět 13 miliard EUR z daňových plateb od amerického technologického giganta. V prohlášení reagujícím na rozsudek místopředsedkyně Komise Vestagerová oznámila, že bude uvažovat o dalších krocích a znovu posoudí původní posouzení Komise: „Pokud členské státy poskytnou některým nadnárodním společnostem daňové výhody, které jejich konkurenti nemají, poškodí to spravedlivou hospodářskou soutěž v EU. Také to připravuje veřejné prostředky a občany o prostředky na tolik potřebné investice - jejichž potřeba je v době krize ještě naléhavější. “

zdroj: EMMA-ENPA EU Affairs, č. 28, 17. července 2020