8. 7. 2020

Novinky z evropské legislativy - červenec

Německé předsednictví Rady EU

1. červenec byl prvním dnem německého předsednictví v Radě EU, které zastoupilo Chorvatsko. Do 31. prosince 2020 bude Německo předsedat zasedání Rady EU. Zároveň také stanovilo pracovní program pro plnění své mise. Hlavní prioritou předsednictví bude zajistit zotavení Evropy z pandemie. Německo proto plánuje zprostředkovat vyjednávání o dlouhodobém rozpočtu EU, který zahrnuje fond obnovy pro „Next Generation EU“. Některé německé priority jsou zvláště důležité pro vydavatele tisku. V otázce digitalizace bude Německo prosazovat digitální suverenitu a dobře fungující jednotný digitální trh. Vzhledem k načasování by německé předsednictví mohlo hrát roli při předkládání dlouho očekávaného balíčku zákonů o digitálních službách (DSA) připravovaného Komisí na konec roku 2020. Německé předsednictví rovněž vyjádřilo připravenost posílit základní práva a hrát roli v procesu přizpůsobování ochrany spotřebitele digitální éře. Kromě toho se předsednictví zaměří na významné kroky směrem k řešení otázky teroristického obsahu a ve vyjednávání o ochraně osobních údajů. Další podrobnosti naleznete v tomto videu.

GDPR

Dne 24. června Komise zveřejnila vyhodnocení působnosti GDPR, které se zaměří na posouzení provádění a účinnost nařízení po dvou letech. Vyhodnocení je rozděleno do sedmi oddílů zabývajících se vymáháním, harmonizací a ochranou údajů jednotlivci a podniky. Dopad nařízení je celkově pozitivní, ale existuje přetrvávající roztříštěnost v členských státech, nedostatek zdrojů pro orgány zabývající se ochranu údajů a potíže u malých podniků při plnění požadavků. Z tohoto důvodu se Komise zavázala vést dvoustranné dialogy s členskými státy a vybídla je, aby přidělily více zdrojů orgánům pro ochranu osobních údajů. Uložila Evropskému úřadu pro ochranu údajů, aby zveřejnil další prováděcí pokyny. Širší výsledky přezkumu jsou výzvou k dalšímu postupu v oblasti e-Privacy, a ukazují, že GDPR by mohl podpořit řešení na evropské úrovni, zejména přidělením přiměřeného financování strategickým orgánům pro ochranu údajů. Další přezkum GDPR je naplánován na rok 2024.

Dezinformace

Evropský parlament je další institucí EU, která oficiálně „zintenzivnila své úsilí směřující proti dezinformacím“ poté, co Komise na začátku června zveřejnila „Sdělení o dezinformacích souvisejících s Covid-19“. Parlament hlasoval pro zřízení zvláštního výboru, který se bude zabývat „zahraničními zásahy do všech demokratických procesů v EU, včetně dezinformací“. Skládá se z 33 poslanců EP, kteří se budou scházet po dobu 12 měsíců. Případně bude činnost výboru prodloužena. Hlasování se konalo na plenárním zasedání dne 18. června, kdy se místopředsedkyně komise V. Jourová, HR Borrell a zástupce chorvatského předsednictví, paní Brnjacová, účastnily debaty o tom, jak čelit dezinformacím souvisejícím s Covid-19 a jejich dopadem na svobodu projevu.

Novinky z vnitrostátní legislativy

Francouzský ústavní soud zrušil většinu zákona Avia - Dne 18. června francouzská ústavní rada zrušila kontroverzní ustanovení zákona Avia o online nenávisti. Navrhovaný text ukládal platformám povinnost odstranit nenávistný obsah do 24 hodin bez zásahu soudce. Platformy by navíc mohly čelit obviněním z trestného činu, pokud by zákon nedodržely. Takováto ustanovení by ale mohla vést k nepřiměřeným omezením svobody slova, což mělo za následek rozhodnutí francouzské ústavní rady prohlásit tato ustanovení za protiústavní na základě směrnice o elektronickém obchodu. Z tohoto důvodu evropské vydavatelské asociace očekávají, že toto rozhodnutí bude mít dopad na nadcházející podobu Digital Services Actu, protože francouzská ústavní rada jasně vyjádřila, jaká ustanovení by nebyla pro francouzský právní systém přijatelná.

Německé zákony o nenávistných projevech (NetzDG) byly zpřísněny - Dne 18. června německý Spolkový sněm schválil novelu zákona o vymáhání práva na síti, známou také jako NetzDG. Jádrem tohoto návrhu je zavedení ohlašovací povinnosti pro sociální sítě. Očekává se, že platformy budou v budoucnu oznamovat určitý potenciálně trestný obsah přímo Federálnímu úřadu kriminální policie, místo aby jej pouze vymazaly, jako tomu bylo před novelou. Nový NetzDG vyvolal kritiku, pokud jde o tuto novou funkci platforem, které jsou tím zodpovědné za proaktivní identifikaci, vymazání a předávání informací o potenciálně trestném obsahu.

Spolkový soudní dvůr nařídil Facebooku, aby zastavil fúzování dat - Německý federální nejvyšší soud nařídil Facebooku, aby okamžitě zastavil sdílení uživatelských dat ze svých dalších platforem, např. WhatsApp a Instagram. Soud tímto potvrzuje předchozí příkaz vydaný orgánem ochrany hospodářské soutěže. V roce 2019 Spolkový úřad pro ochranu soutěže zakázal sdílení uživatelských dat napříč platformami, protože bylo považováno za zneužívající z hlediska jejich dominantního postavení na trhu a vyžadovalo by také předchozí souhlas uživatele.

ČINNOSTI EMMA-ENPA

Představenstvo a valná hromada EMMA - Zasedání představenstva a valné hromady EMMA se konalo dne 22. června prostřednictvím videokonference. Představenstvo bylo informováno o širokém spektru legislativních záležitostí, mimo jiné o DSA, e-Privacy, nařízení o dezinformacích a implementaci směrnice o autorských právech. Xavier Bouckaert z vydavatelství Roularta byl potvrzen prezidentem EMMA na další tři roky.

Představenstvo a valná hromada ENPA – Představenstvo a valná hromada ENPA se sešly prostřednictvím videokonference dne 30. června. Za nového prezidenta asociace byla zvolen Jean-Pierre de Kerraoul a pokladníkem Gerald Grünberger. Účastníci poděkovali bývalému prezidentovi Carlovi Perroneovi za jeho odhodlání a významné výsledky dosažené za poslední čtyři roky. Představenstvo také jednalo o svobodě projevu a svobodě tisku ve střední a východní Evropě, která je pro nového prezidenta jeho nejvyšší prioritou.

Novinky

Nový licenční program společnosti Google na „podporu zpravodajského průmyslu“ - 25. června společnost Google zveřejnila informace o nové formě spolupráce s některými národními zpravodajskými tituly v Austrálii, Brazílii a Německu, která bude zahájena koncem tohoto roku. V rámci nového formátu poskytování zpráv, který má být vyvinut ve spolupráci s mediálními partnery v různých částech světa, má Google „platit vydavatelům za vysoce kvalitní obsah a nové zpravodajské zážitky“. V Německu patří mezi vybrané SPIEGEL Group, FAZ a Die Zeit.

Rada EU připravuje půdu pro své rozhodnutí o plánu obnovy a dlouhodobém rozpočtu EU: Vedoucí představitelé EU dne 19. června projednali přepracovaný rozpočet EU na období 2021–2027 a plán obnovy navržený Komisí dne 27. května. Ve dnech 17. a 18. července se bude konat zvláštní zasedání Rady EU s cílem projednat plán obnovy i dlouhodobý rozpočet EU. Předseda Rady Michel naznačil svůj záměr předložit návrh před zasedáním. EMMA & ENPA bude pečlivě sledovat proces tvorby rozpočtu a bude informovat o tom, do jaké míry plán obnovy podpoří odvětví tisku.

Komise zahajuje antimonopolní řízení se společností Apple: Dne 16. června zahájila Komise antimonopolní šetření s cílem posoudit, zda pravidla společnosti Apple pro vývojáře aplikací pro jejich distribuci prostřednictvím App Store porušují pravidla hospodářské soutěže EU. Šetření se zaměří zejména na povinné používání vlastního proprietárního nákupního systému Apple v aplikaci. Ve stejný den navíc Komise zahájila další antimonopolní šetření týkající se podmínek společnosti Apple a dalších opatření pro integraci Apple Play do iPhonů a iPadů. Šetření se také zaměří na údajná omezení přístupu k Apple Play u konkrétních produktů konkurenčních chytrých mobilních zařízení.

Nadcházející události

6. července: Connect University Session na téma „Mediální gramotnost v digitálním věku“, akce Evropské komise

8. července: Reformy NetzDG v roce 2020 a jejich dopad na DSA, předsedá europoslankyně Alexandra Geese

17. - 18. července: Zvláštní zasedání Evropské rady k dlouhodobému rozpočtu a plánu obnovy

Tweet týdne

„Ano, #DSA není místem pro uvedení vyčerpávajícího seznamu nezákonného nebo škodlivého obsahu. Konečné rozhodnutí o legálnosti obsahu by měly přijímat soudy. Platformy potřebují jasné procesní normy, které přinášejí právní jasnost.“

Tiemo Wölken na Twitteru, 1. července 2020

zdroj: EMMA-ENPA EU Affairs update, č. 26, 3. července 2020