19. 6. 2020

Novinky z evropské legislativy v červnu

 Německé předsednictví Rady Evropy

Během webináře o Digital Services Actu (DSA) pořádaného organizací ECO International byly odhaleny některé podrobnosti o projektech nadcházejícího německého předsednictví. Mezi panelisty webináře byli poslanec Evropského parlamentu Tiemo Wolken, Werner Stengg (kabinet místopředsedkyně Evropské komise Vestagerové) a Armin Jungbluth z německého ministerstva hospodářství a energetiky. Panelisté se shodli na tom, že je třeba, aby DSA vytvořil technologicky neutrální rámec zahrnující regulaci ex-ante, která by zabránila sebeupřednostňování platforem v jejich službách a zajišťovala potírání nezákonného obsahu. Pan Jungbluth uvedl, že v průběhu diskuse o P2B nebyla vedena diskuse o možnosti diferenciace typů subjektů zajišťujících přístup k síti, zatímco nyní je čas na jiný přístup. Rovněž sdělil, jaký je časový rozvrh pro diskusi o návrhu nařízení o e-Privacy. Předsednictví předloží v červenci první dokument. Cílem je dosáhnout společného přístupu zemí nejpozději během zasedání Rady pro dopravu, telekomunikace a energetiku dne 7. prosince 2020.

Program pro tři předsednictví

Dne 16. června představilo Německo, Portugalsko a Slovinsko osmnáctiměsíční program nadcházejícího trojice předsednictví Rady Evropy. Jádrem jejich pracovního programu je obnova po COVID-19. Program současně také odkazuje na obecné priority Evropské komise, jako je udržitelnost životního prostředí a digitalizace. Plány týkající se posledně jmenovaného tématu se odvolávají zejména na očekávané návrhy Komise, jako je DSA a návrhy, u nichž se očekává, že budou navazovat na sdělení Shaping Europe’s Digital Future, Bílou knihu o umělé inteligenci, Evropskou datovou strategii, stejně jako ohlášený Akční plán pro média a audiovizuální prostředky. Úplné znění programu najdete zde.

E-privacy

Podle neoficiálních informací se zdá, že budoucí německé předsednictví skutečně plánuje během svého funkčního období (červenec 2020 - leden 2021) dosáhnout společného přístupu členských zemí. Již byla vytvořena pracovní skupina složená z odborníků z dvou příslušných federálních ministerstev - spravedlnosti a hospodářství proto, aby formulovala směr, kterým se německé předsednictví bude ubírat v otázce ePrivacy. Zdá se, že Němci se budou vracet zpět k finskému textu, pokud jde o článek 6. Nejsou však žádné informace o jejich úmyslech ohledně ustanovení upravujícího soubory cookie a další nástroje měření provozu. EMMA/ENPA je v kontaktu s vyjednávacím týmem německého předsednictví.

Digital Services Act

Nizozemský europoslanec Paul Tang (S&D) obdržel 95 pozměňovacích návrhů k svému stanovisku k návrhu zprávy výboru pro vnitřní trh IMCO pro výbor pro právní otázky LIBE. Po prvním posouzení se zdá, že většina návrhů je z hlediska vydavatelů bez problémů, nebo dokonce ve prospěch jejich věci. Datum hlasování výboru o zprávě není dosud známo. Mimo to zpravodaj pro zprávu výboru JURI, europoslanec Tiemo Wölken (S&D, Německo), zveřejnil celkem 490 pozměňovacích návrhů, které obdržel ke svému návrhu, které nyní podrobně hodnotí také EMMA/ENPA.

Hospodářská soutěž

Dne 18. června plenární zasedání Evropského parlamentu hlasovalo o iniciativní výroční zprávě o politice v oblasti hospodářské soutěže, kterou předložil europoslanec Yon-Courtin (Renew, Fr). Zpráva byla vypracována a schválena ve výboru ECON už před pandemií a nyní byla předložena plenárnímu hlasování s balíčkem pozměňovacích návrhů určených k řešení účinků Covid-19. Zpráva byla přijata na plenárním zasedání 521 hlasem pro. 41 hlas byl proti a 126 členů se zdrželo hlasování. EMMA-ENPA začátkem zaslal poslancům doporučení týkající se hlasování, aby podpořili zprávu jako celek a informovala poslance EP o našich obavách vydavatelů týkajících se platforem ovládajících přístup k síti.

Novinky z národní legislativy

Francouzský správní soudní soud žádá soudce, aby nerušilii pokutu ve výši 50 milionů EUR udělenou společnosti Google: V lednu 2019 uložila Francouzská národní komise pro informační svobodu (CNIL) společnosti Google pokutu ve výši 50 milionů EUR z důvodu nedostatečné transparentnosti při používání osobních údajů spotřebitelů a za to, že společnost nepožadovala „platný právní souhlas“ ke zpracování těchto údajů pro cílenou reklamu. Společnost Google podala na francouzský správní soud žalobu a tvrdila, že tato pokuta byla nepřípadná a nepřiměřená. Na jednání, které se konalo 12. června, vyzval soudce Alexandre Lallet další soudce, aby prohlásili sankci CNIL za zákonnou podle GDPR. Stanovisko soudu však není právně závazné. Konečné rozhodnutí se očekává koncem letošního léta ze strany Státní rady, francouzského nejvyššího správního soudu.

Facebook proti rozhodnutí ACCC o povinnosti sdílet příjmy z reklamy se zpravodajskými organizacemi – Australská komise pro ochranu hospodářské soutěže a spotřebitelů uložila mega platformám povinnost sdílet příjmy z reklamy s vydavateli na základě závazného kodexu jednání. Společnost sociálních médií se však rozhodnutí odmítla podřídit, s odůvodněním, že konzumace zpráv na platformě nemá žádný významný dopad na její obchodní výsledek, pod čarou řečeno, že Facebook by mohl jednoduše odstranit zpravodajský obsah ze svých služeb. Facebook odsoudil, jak se kodex vztahuje pouze na velké společnosti a tvrdí proto, že je diskriminován. Přitom ale zjevně zapomíná zohlednit své dominantní postavení na trhu v Austrálii.

Německý federální antimonopolní úřad tvrdí, že platforma je odpovědná za falešné recenze online Bundeskartellamt předložil předběžné výsledky svého odvětvového šetření týkajícího se uživatelských recenzí na online platformách. Shledal přitom, že platforma by měla být odpovědná za neadekvátní záznam, filtrování a zobrazování hodnocení, která nejsou skutečná nebo sponzorovaná. Vzhledem k tomu, že „mnoho spotřebitelů důvěřuje recenzím jiných uživatelů, když hledají produkt, lékaře nebo výlet“, úřad očekává, že platformy zintenzivní své úsilí o prevenci nebo označení kontroverzních recenzí odpovídajícím způsobem.

Činnost EMMA/ENPA

Dopis s výzvou k vytvoření plánu obnovy pro kreativní sektor - EMMA a ENPA dne 17. června společně s více než 90 odvětvovými sdruženími podepsaly dopis, jehož cílem bylo upozornit na nedostatky návrhu Evropské komise na fond pro obnovu týkající se kreativního odvětví, které očekává se, že ve druhém čtvrtletí 2020 ztratí 80% svého obratu. Opatření předložená dne 27. května nejsou dostatečná k zajištění udržitelnosti živého kulturního, tvůrčího a mediálního sektoru. Dopis proto žádá, aby byl rozpočet projektu Kreativní Evropa navýšen až na 2,8 mld. EUR a bylo zaručeno, že z různých nástrojů plánu obnovy může těžit celé odvětví. Další podrobnosti naleznete zde.

Novinky

Google vyřazuje webové stránky ze své reklamní platformy pro porušení zásad - Google vyřadil dvě webové stránky z možnosti monetizace na své reklamní platformě. Servery ZeroHedge a Federalist byly britskou organizací „Centrum pro boj proti digitální nenávisti“ označeny za šiřitele online nenávisti a dezinformací. Organizace uvedla, že tyto webové stránky publikovaly rasistické články o protestech „Black Lives Matter“. Google tvrdí, že oba weby obdržely varování a přesto porušují zásady společnosti Google, což vede k jejich vyloučení z reklamní platformy Googlu.

Francouzští televizní novináři byli napadeni při přípravě živého vysílání - 15. června byli v Dijonu násilně napadeni tři novináři pracující pro France 3 Bourgogne poté, co byli požádáni o identifikaci své profesní příslušnosti. Podařilo se jim uprchnout, ale dva z nich byli lehce zraněni. Útok byl důrazně odsouzen francouzským ministrem kultury Franckem Riesterem.

Následující události

23. června: Rozhovor CERRE (Evropské centrum pro regulaci) mezi komisařkou Věra Jourovou a prezidentem Microsoftu Bradem Smithem

24. června: Zpráva o vyhodnocení dopadů GDPR

24. června: Webinář s europoslancem Agiusem Salibou, autorem zprávy výboru IMCO Evropského parlamentu pro DSA

Zdroj: EMMA-ENPA EU Affairs update, č. 25 z 19. června 2020