16. 1. 2020

Novinky z evropské legislativy

Digital Services Act

Konflikt o kompetence mezi jednotlivými výbory, kdo bude v Evropském parlamentu zodpovídat za projednávání tohoto legislativního návrhu, byl vyřešen. Dne 18. prosince bylo dosaženo kompromisu a Konferencí předsedů, která je tvořena představiteli politických frakcí, byla 9. ledna ratifikována dohoda. Řešením je, že vzniknou tři různé z vlastního podnětu výborů o DSA. První z nich, „DSA - zlepšení fungování jednotného trhu“, zpracuje Výbor pro vnitřní trh (IMCO), jehož zpravodajem bude maltský europoslanec Alex Agius Saliba (S&D). Za druhou bude odpovědný Výbor pro právní záležitosti (JURI), který se bude zabývat „přizpůsobením obchodních a občanskoprávních pravidel pro obchodní subjekty provozující činnost online“. Třetí, zpracovaná Výborem pro občanské svobody (LIBE), se zaměří na otázky základních práv dotčené návrhem.

E-privacy

Je stále jasnější, že prohlášení komisaře Thierryho Bretona o možném stažení návrhu nařízení o e-Privacy bylo krokem slepým směrem, a že se útvary Komise zatím dokázaly ujasnit, že jejich záměrem je pokračovat v práci na současném návrhu. Mezi chorvatským předsednictvím a Komisí proto proběhly dvoustranné schůzky, jejichž cílem je vypracovat neoficiální dokument o možné cestě jak postoupit v oblasti e-Privacy vpřed. Bylo řečeno, že tento dokument bude obsahovat radikální přístup k návrhu nařízení, včetně vypuštěním článku 8. Kromě vypuštění článku 8 chorvatské předsednictví usiluje o zjednodušení článku 6 (ustanovení OTT), vyjasnění otázky dosahu působnosti normy a řešení otázky dětské pornografie, což je německá priorita. Zdá se, že neoficiální dokument bude na začátku února projednán členskými státy s cílem navrhnout nový text do konce února.

Elektronický důkaz

Poté, co zpravodajka poslankyně Sippelová (S&D, DE) publikovala svůj návrh zprávy, předložil Výbor pro občanské svobody (LIBE) více než 800 pozměňovacích návrhů, které jsou k dispozici zde a zde. Pokud jde o postup, jehož prostřednictvím mohou soudní orgány v jednom členském státě přímo oslovit poskytovatele služeb v jiném členském státě, politické skupiny zaujaly různé přístupy. Frakce S&D, Zelených a GUE se snaží o to, aby před vydáním údajů bylo požadováno plné zapojení vykonávajícího členského státu. EPP se v určitých případech pokusila řešit problém oznamovacím postupem, zatímco frakce Renew Europe se rozhodla drasticky omezit případy, kdy lze požadovat vydání. První stínové setkání se konalo v pátek 10. ledna. Po něm by měla následovat technická setkání každý týden. Očekává se, že Evropský parlament bude hlasovat o své pozici na prvním zasedání v roce 2020.

Výroční zpráva o politice v oblasti hospodářské soutěže EU

Po uzávěrce dne 9. ledna byly zveřejněny úpravy původního návrhu zprávy o politice v oblasti hospodářské soutěže. Celkem je navrženo 335 pozměňovacích návrhů, které zahrnují také pozměňovací návrhy předložené EMMA/ENPA požadující uznání limitů současných pravidel hospodářské soutěže a ukazující na zneužití dominantního postavení tzv. megaplatformami, pokud jde o preferenční zacházení s jejich vlastními produkty. Zpráva rovněž požaduje odvětvovou regulaci megaplatforem s dominantním postavením na trhu a obecný zákaz poskytování preferenčního zacházení s jejich výrobky na jejich vlastních platformách. První výměna názorů na pozměňovací návrhy se uskuteční ve výboru ECON ve dnech 22. a 23. ledna. Hlasování výboru je naplánováno na 18. února. Mezitím pracuje EMMA/ENPA na organizaci setkání s vyjednávacím týmem.

GDPR

Dne 19. prosince Rada přijala svoji pozici a poznatky týkající se uplatňování GDPR. Tento text je založen na připomínkách členských států, které byly projednány v pracovní skupině DAPIX na zasedáních konaných dne 21. října, 11. listopadu a 5. prosince 2019. Rada celkově považuje GDPR za úspěch, i když existují určité rezervy pro zlepšení. To se týká zejména otázky právní roztříštěnosti a ochrany spotřebitele ve vztahu k velkým technologickým společnostem. Z tohoto důvodu dokument doporučuje odvětvové kodexy chování pro nakládání s údaji. 31. ledna proběhne jednání pracovní skupiny, která se zaměří na výše uvedený dokument, zejména na pojem souhlasu s cílem ovlivnit současné diskuse o ePrivacy týkající se institutu souhlasu. Očekává se, že Komise předloží první zprávu o GDPR Parlamentu a Radě do 25. května 2020 a později bude předkládat zprávu o jeho provádění každé čtyři roky.

Události týkající se regulace v jednotlivých členských zemích

Irský návrh zákona o bezpečnosti online a regulaci médií. Online služby budou muset dodržovat závazné bezpečnostní předpisy online vypracované Komisařem pro online bezpečnost, který bude mít významné pravomoci postihovat společnosti za nedodržování předpisů. Komisař pro bezpečnost online bude součástí nové mediální komise, která nahradí irský orgán pro rozhlasové a televizní vysílání. Komise rovněž převezme úlohu regulace audiovizuálního sektoru. Obecné schéma navrhovaného zákona je k dispozici zde a některé vysvětlující materiály zde a zde.

Francouzský zákon Avia. Ve středu 15. 1. společný výbor, jehož cílem bylo nalézt kompromis mezi oběma legislativními komorami, nedosáhl dohody o návrhu zákona, která by zavázala platformy odstranit „zjevně“ nezákonný nenávistný obsah do 24 hodin. Návrh je nyní připraven vrátit se do druhého čtení v Národním shromáždění a Senátu. Změny, které předložila zpravodajka paní Laetitia Avia, jsou k dispozici zde.

Francouzský úřad CNIL o souhlasu. CNIL zveřejnil návrh Doporučení o tom, jak mohou webové stránky získat souhlas s cookies. Navrhovaná interpretace doporučuje aktivní vyjádření souhlasu uživatele. CNIL objasňuje, že pokračování v prohlížení webových stránek nepředstavuje souhlas, a proto by webové stránky měly být programovány tak, aby poskytovaly uživateli stejnou příležitost když umožní, i když zakáže umístění cookies. CNIL také klade důraz na koncept svobodně uděleného souhlasu, což znamená, že pokud uživatel odmítne umístění cookies, měl by mít přístup k webové stránce. Návrh doporučení bude předmětem veřejných konzultací.

Norsko a big tech společnosti. Norsko oznámilo, že pokud země OECD nenajdou v roce 2020 shodu, vláda zavede vnitrostátní digitální daň. Tím by se zajistilo, že americké digitální společnosti budou zdaněny proporcionálně podle výnosů, které realizují v konkrétní zemi. Tento přístup se liší od dosavadního zdanění v Irsku, kde se nachází jejich sídlo. Kromě toho dne 14. ledna norská rada spotřebitelů zveřejnila zprávu, která upozorňuje na nezákonné profilování v odvětví online reklamy a kritizuje nedodržení GDPR u oblíbených aplikací spojených se společnostmi Google a Facebook.

 

Plánované události týdne

16. prosince: Dialog zúčastněných stran o čl. 17 směrnice o autorských právech (zasedání V)

 

Aktuality

Program a priority chorvatského předsednictví - Program vydaný předsednictvím představuje priority v jednotlivých oblastech, kterými se bude zabývat Rada EU. Pokud jde o e-Privacy, Chorvaté budou pokračovat v diskusi o překážkách navrhovaného nařízení přednesených v Radě pro dopravu, telekomunikace a energetiku (TTE) a budou se snažit nabízet odpovídající řešení. V Radě pro konkurenceschopnost bude „kladen důraz na rozvoj a provádění pravidel hospodářské soutěže, zejména v digitální ekonomice“. Podle dokumentu bude ECOFIN pokračovat v diskusích o prioritách a dalších krocích, které je třeba podniknout v oblasti přímého a nepřímého zdanění. Dokončení třístranných jednání o balíčku týkajícího se tématu elektronických důkazů bude jednou z hlavních priorit Rady pro spravedlnost a vnitřní věci (JHA). Konečně, ve sféře kultury bude předsednictví řešit otázky mediální gramotnosti v digitálním prostředí a boje proti dezinformacím.

Výzva k zpřísnění návrhu nařízení o e-Privacy - Dne 8. ledna poslala koalice organizací na ochranu soukromí Articl8 dopis Radě EU, v němž vyzvala k přijetí přísné podoby nařízení o soukromí a elektronických komunikacích. V dopise se tvrdí, že by to prospělo vydavatelům, protože by jim to poskytlo „páku pro svobodného vyjednávání s inzerenty, kteří své čtenáře nesledují ani neprofilují“.

Novinky v týmu EMMA/ENPA

Od ledna 2020 EMMA - ENPA přivítala nového člena týmu - Ariane Carré. Před vstupem do vydavatelského sektoru Ariane pracovala pro evropskou organizaci zastupující sdružení nezávislých maloobchodníků. Procovala s legislativními podklady týkajícími se digitálního vnitřního trhu a spotřebitelského práva se zaměřením na otázky hospodářské soutěže. Ariane nahradila Joy de Looz Corswarem, která před vánoci odešla na rodičovskou dovolenou.

Zdroj: EU Affairs Update for EMMA & ENPA members, č. 11, 15. ledna 2020