24. 7. 2018
Další jednání o návrhu e-Privacy proběhne až v září
Letní přestávka v činnosti evropských institucí (dovolená Parlamentu začala od 20. července a v Radě EU proběhne od 27. července) znamená, že diskuse pracovní skupiny TELE o e-Privacy se zastaví až do září. Zatím nebyly stanoveny konkrétní termíny, ale bylo oznámeno, že WP TELE bude pokračovat v práci na návrhu nařízení od druhé poloviny září.
Schůze pracovní skupiny dne 17. července se zaměřila na články 6, 8, bod odůvodnění 20 (podmíněnost ve vztahu k souhlasu v článku 8) a článek 10. Většina schůze pracovní skupiny byla věnována článku 6 (telekomunikační údaje a metadata ) a u článku 8 nebyly projednány žádné nové výjimky.
Podle zdrojů z Rady Evropy návrh na odstranění článku 10 předložený rakouským předsednictvím podpořila mírná většina zemí. Malá, ale vlivná skupina 4 z 5 členských států, která zahrnovala Francii a Německo, se však snažila zachovat článek 10 tím, že jej upravila, aby se návrh vyrovnal s obavami mnoha států a zúčastněných stran tím, že podle nové úpravy umožňuje uživateli snadno regulovat jeho souhlas na úrovni webových stránek bez nutnosti jít zpět k nastavení. Mnoho členů pracovní skupiny TELE vyjádřilo obavu, že úroveň techniky by jen velmi obtížně umožňovala sladit webovou stránku systému s tím, aby souhlas s webovými stránkami fungoval v nastavení softwaru (což je ovšem pravděpodobně výsledkem opačného lobbingu poskytovatelů softwaru). V důsledku toho mají země, které trvají na zachování článku 10, za úkol nalézt funkční řešení a přijatelné legislativní znění do konce letní přestávky. Pokud kompromisní návrh malého seskupení zemí nepřesvědčí většinu členských států o jeho životaschopnosti a budoucí efektivitě, bude mít přednost návrh na odstranění článku 10.
Pokud jde o legalitu podmíněnosti přístupu ke službě na základě souhlasu s cookies, jsou členské státy pod tlakem orgánů pro ochranu údajů. V důsledku toho má Rada za to, že musí najít rovnováhu mezi právem uživatele, aby nebyl "nucen vydávat souhlas" (podmíněnost přístupu k službě je považována za nátlak uživatele) a mezi svobodou podnikatelů vybrat si svůj obchodní model. Z hlediska vydavatelů to není validní argument, protože žádný uživatel především není "nucen" používat danou službu. Spotřebitel se může prostě zdržet používání služby, anebo zvolit jiného poskytovatele služeb informační společnosti.
Evropské vydavatelské asociace ENPA / EMMA formulovaly a publikovaly základní připomínky k nařízení o e-Privacy na základě upraveného textu předsednictví 10975/18 zveřejněného 10. 7. 2018. V jejich prohlášení se uvádí:
1. ENPA a EMMA vítají návrh rakouského předsednictví, kterým je zrušení článku10, neboť je to nejlepším přístupem, jak zabránit přesunu nepřiměřené tržní síly privátním ochráncům přístupu (prohlížečům) na úkor vydavatelů. Kromě toho by tak vydavatelé mohli mít přímý vztah se svými čtenáři, což uživatelům umožní, aby prováděli výběr stránku po stránce v souladu s respektováním specifických kritérií souhlasu podle GDPR.
Je nezbytné, aby si vydavatelé mohli svobodně zvolit svůj obchodní model a mohli se rozhodnout, jak upraví přístup ke svým službám (bod odůvodnění 20).
2. EMMA a ENPA nepodporují znění navržené rakouským předsednictvím v bodě odůvodnění 20, neboť zákonnost podmíněnosti na základě souhlasu s "cookie" bude záviset na posouzení případ od případu , pokud bude uvedeno "souhlas uživatele (...) nemá být považován za nepřiměřený ". Je důležité, aby tento bod nebo článek jednoznačně a nezpochybnitelně stanovil, že "přístup k službě může být stále podmíněn informovanými přijetím cookie nebo podobného zařízení, pokud je používán pro legitimní účely". Zvláštní případy, kdy by bylo považováno za nepřiměřené podmínit přístup (tj. veřejná služba), by měly být vyčerpávajícím způsobem vyjmenovány (viz článek 8, možnost B) dokumentu doc. 9958/18, s. 4).
3. Navíc odůvodnění doplňuje poskytovatel služeb povinnost nabízet možnost přístupu bez cookies pro posílení domněnky, že podmíněnost přístupu po souhlasu se soubory cookie není nepřiměřená. To by vydavatele na základě zákona přimělo, aby přijaly určité obchodní modely bez ohledu na omezující dopady a ekonomickou realitu svého vydavatelství. Není také specifikováno, zda by alternativa musela být zpoplatněnou volbou nebo bezplatnou možností, i když bez cookies. Celkově se domníváme, že přijetí ekonomického modelu by mělo zůstat výhradně obchodním rozhodnutím.
4. V souvislosti s dokumentem 9958/18 (text bulharského předsednictví) EMMA a ENPA vítá návrh přesunout část bodu odůvodnění 20 o přístupu k obsahu webových stránek ve vztahu k souhlasu s cookies k hlavním ustanovením nařízení za předpokladu, že bude změněn v souladu s požadavky uvedenými v odstavci 2 tohoto dokumentu. Článek 8 by měl být pozměněn tak, aby zahrnoval budoucí důkaz a přístup založený na rizicích
5. Na otevřených internetových stránkách vydavatelů mají soubory cookie zásadní význam pro zobchodování redakčního obsahu, pro zobrazování relevantních reklam a pro účast na ekonomice řízené daty, často ve spolupráci s třetími stranami. Vydavatelé mohou pracovat s pseudonymizovanými / anonymními daty (bez nutnosti identifikovat osobu jako takovou). Proto podporujeme zpracování dat na základě jasných informací, volby uživatele spolu s vhodnými opatřeními pro přiměřené zmírnění rizik, což by odpovídalo efektivnímu a k ochraně soukromí přátelskému přístupu. V dokumentu 10975/18 je tato možnost zahrnuta v čl. 8 odst. 2a a 8b odst. 2b. Navrhujeme, aby byla rozšířena i na služby informační společnosti podle čl. 8 odst. 1.
6. EMMA a ENPA se staví proti povinným předčíslům a podporují přístup uvedený v návrhu COM (2017) 10 v konečném znění, v němž má volající možnost volby mezi identifikací linky nebo přečíslem. Vydavatelé nepodporují a nebudou prosazovat u členských zemí, aby na vnitrostátní úrovni zavedly předčíslo (jak je navrhováno v dokumentu 1658/18 podle čl. 16 odst. 3a). V průměru je v EU telefonní marketing nezbytný k podpoře 30% předplatného publikací, u některých jednotlivých titulů je to až 60% počtu předplatitelů. Pro malé regionální vydavatele, kteří udržují místní demokracii životaschopný telefonní marketing, je jediným efektivním způsobem, jak oslovit současné a budoucí čtenáře.
7. V rámci opt-in systémů může kombinace článků 14 a 16 znamenat konec telefonického marketingu, neboť by to mohlo vést k technickému blokování všech marketingových volání ze strany telekomunikačních operátorů, a to i v případech, kdy vydavatelé obdrželi předchozí souhlas.
zdroj: vlastní zpráva zpracovaná na základě materiálů EMMA a ENPA