Tisková zpráva

Praha, 15. května 2026

Asociace zastupující celý mediální trh s výjimkou veřejnoprávních médií upozorňují, že zásadní změny v působení médií veřejné služby nelze izolovat od dopadů na zbylý mediální trh. Společně proto vypracovaly připomínky k předloženému návrhu zákona o médiích veřejné služby, ve kterých upozorňují na zásadní nedostatky této novely. Mezi klíčové body patří nejasné vymezení veřejnoprávní služby, absence regulace reklamy v online prostředí či ztráta záruk obsažených v memorandech.

Asociace sdružující komerční televize, rádia, online a tiskové vydavatele již při předchozím projednávání úpravy financování veřejnoprávních médií důrazně připomínaly propojenost veřejnoprávního a soukromého mediálního trhu. Vzhledem k tomuto duálnímu systému proto považujeme za nutné, aby případné změny byly konzultovány taktéž se soukromými poskytovateli mediálních služeb. Asociace zastupující celý soukromý mediální trh proto vypracovaly řadu zásadních připomínek k předloženému návrhu zákona o médiích veřejné služby.

Prvně, návrhem zákona není dostatečně přesně vymezena veřejná služba. Není jím zajištěn ani jiný nástroj, kterým by veřejná služba a podmínky jejího výkonu mohly být ze strany státu nad zákonný rámec (např. na určitou dobu) blíže vymezeny (stávající úprava obsahuje alespoň institut memoranda o způsobu naplňování veřejné služby). Memoranda mimo zpřesnění rozsahu veřejné služby garantovala řadu projednaných záruk a vodítek pro působení veřejnoprávních médií, jako např. vyjasnění jejich působení v online prostředí či transparentní zpřístupňování archivní tvorby ostatním poskytovatelům mediálních služeb. Všechna tato zpřesnění v předloženém návrhu chybí a je nutné je vhodným způsobem do samotné novely doplnit.

Návrh taktéž zcela vynechává již dnes existující omezení veřejnoprávních médií v oblasti online reklamy. Tento zásadní nedostatek je v rozporu s principem technologické neutrality, neboť stávající omezení v terestrickém či rozhlasovém vysílání zůstávají zachována; jde proti smyslu poskytování veřejnoprávní služby, neboť nutí ČT a ČRo soutěžit na reklamním trhu; a konečně také vyvstává otázka narušení hospodářské soutěže, kdy komerční média přímo soutěží se subjekty se státem garantovanými příjmy.

Předkladatel taktéž vypustil existující zákonné postupy pro schvalování zavádění nových významných služeb. Současný zákon předpokládá, že veřejnoprávní média před spuštěním nových projektů s potenciálně významným negativním dopadem na duální mediální systém musí takový záměr konzultovat s veřejností a dozorovými orgány, tak aby byly vyhodnoceny jejich dopady a relevantnost pro plnění veřejnoprávní funkce.

V návaznosti na diskuzi o transparentnosti vynakládaných financí navrhujeme též zavést institut benchmarkové kontroly nákladovosti veřejnoprávních médií skrze expertní komisi, která by mohla kvalifikovaně a nezávisle vyhodnocovat, zdali jsou vynaložené náklady efektivní, zejména pak s ohledem na srovnání obdobných nákladů u srovnatelných mediálních poskytovatelů. Tento institut je zavedenou praxí v řadě dalších evropských zemí a v souladu se Sdělení Evropské komise 2009/C 257/01.

Návrh poměrně nelogicky nabízí veřejnoprávním médiím možnost vydávat vlastní tištěná periodika, což nijak nekoresponduje s mediatypem České televize ani Českého rozhlasu. Dále navrhujeme upřesnění k aplikaci směrnice o audiovizuálních mediálních službách na vyžádání a doplnění povinností zpřístupňování obsahu pro zrakově či sluchově hendikepované, které návrh z nejasných důvodů oproti současnému zákonu vypouští.

Kontakty

Asociace komerčních televizí (AKTV), kontakt: Marie Fianová, marie.fianova@aktv.cz

Asociace online vydavatelů (AOV), kontakt: Ondřej Neumann, ondrej.neumann@hlidacipes.org

Asociace provozovatelů soukromého vysílání (APSV), kontakt: Jan Neuman, neuman@mms.cz

Česká unie vydavatelů (ČUV), kontakt: Kateřina Kroupová, kroupova@cuv.cz

Sdružení pro internetový rozvoj v ČR (SPIR), kontakt: Filip Dotlačil, filip.dotlacil@spir.cz

Přílohy

Připomínky mediálního trhu uplatněné v rámci připomínkového říze